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上周，人民幣匯率市場波濤洶涌。

8月5日，人民幣兌美元離岸和在岸匯率，先后突破“7”的整數(shù)關(guān)口，引發(fā)市場高度關(guān)注。

僅僅過了一天，美國就拋出一頂大帽子。8月6日，美國財(cái)政部宣布將中國列為“匯率操縱國”，這是自1994年以來，美國首次將中國列為“匯率操縱國”。

幾小時(shí)后，中國人民銀行即發(fā)布聲明，表示“操縱匯率”這個(gè)鍋，中國不背！

聲明說，中國實(shí)施的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。今年8月以來，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動的反映，是由市場力量推動和決定的。

聲明還指出，美國給中國貼的這一標(biāo)簽，也不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是嚴(yán)重破壞國際規(guī)則。

8月9日，針對人民幣匯率問題，還有兩份強(qiáng)有力的報(bào)告出爐：一份來自中國人民銀行，一份來自國際貨幣基金組織（IMF）。

中國人民銀行的《2019年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》說：2019年以來，人民幣匯率以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣匯率變化，有貶有升，雙向浮動。人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定，匯率預(yù)期平穩(wěn)。

那么，人民幣匯率是怎么雙向浮動的？1—4月，主要受國民經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，積極因素逐漸增多，境外投資者增持境內(nèi)股票等影響，人民幣對美元匯率和對一籃子貨幣匯率都有所升值；5月份以來，主要受外部不確定性增加影響，人民幣對美元匯率有所貶值。8月以來，受國際經(jīng)濟(jì)金融形勢及對中國加征關(guān)稅預(yù)期等影響，人民幣對美元匯率破了7元。

國際貨幣基金組織（IMF）的報(bào)告，更是“打臉”美國財(cái)政部。國際貨幣基金組織發(fā)布的執(zhí)董會與中國的第四條磋商報(bào)告指出，人民幣雖然對美元貶值，但相對于一攬子貨幣大體穩(wěn)定。中國外匯儲備充足，自去年第四條磋商以來，人民幣實(shí)際有效匯率貶值約2.5%，中國人民銀行幾乎沒有對人民幣匯率進(jìn)行干預(yù)。

如果截取一個(gè)更長的時(shí)間段，人民幣匯率的走勢是啥樣的？未來人民幣匯率機(jī)制改革，還有哪些重要舉措？8月10日，在第三屆中國金融四十人（CF40）伊春論壇上，很多專家都談到了這個(gè)問題，并給出了翔實(shí)的數(shù)據(jù)，咱們一起來看看吧。

2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%

“國際上匯率評估最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，不是美國財(cái)政部，而是國際貨幣基金組織。” 中國人民銀行國際司司長朱雋說，IMF作為國際貨幣和金融體系的核心機(jī)構(gòu)，長期致力于促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和貨幣合作，推動國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，保持成員國之間有秩序的匯兌安排，是各國宏觀政策經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)主要平臺。

實(shí)際上，對于人民幣匯率，國際貨幣基金組織一直力挺中國。自2015年以來，國際貨幣基金組織和中國每年的第四條款磋商中多次指出，人民幣匯率水平和經(jīng)濟(jì)基本面大體一致。今年7月10號，IMF發(fā)布對外部門報(bào)告也指出，中國實(shí)際有效匯率處于基本面和理想政策對應(yīng)的水平。

IMF還建議，中國下一步面對不斷升級的貿(mào)易摩擦，可以擴(kuò)大匯率彈性。

今年以來，人民幣匯率在合理均衡水平上，處于雙向浮動、基本穩(wěn)定狀態(tài)。如果截取一個(gè)更長的時(shí)間段，人民幣匯率的走勢是啥樣？

根據(jù)國際清算銀行公布的數(shù)據(jù)，從2005年匯率形成機(jī)制改革啟動到現(xiàn)在，即從2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。

也就是說，在過去將近15年的時(shí)間里，人民幣不但沒有貶值，而且是全球升值幅度最大的貨幣之一！

這樣一個(gè)結(jié)論，可能出乎很多人意料。但仔細(xì)回想，這些年人民幣對歐元、英鎊和港幣等，基本上都是升值的。

比如，人民幣對英鎊匯率，最早曾經(jīng)在10以上，去年還到過9，現(xiàn)在則是8.5左右。也就是說，以前換1英鎊需要10元人民幣，現(xiàn)在8.5元就能換1英鎊。據(jù)說，由于英鎊下跌，今年一季度去英國旅游的中國人同比增加了27%。

“在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)中，中國一直承諾人民幣匯率保持穩(wěn)定，有力地支持了國際金融市場穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”朱雋說，2018年以來，美國不斷升級貿(mào)易爭端，中國始終堅(jiān)持不搞競爭性貶值，中國沒有也不會將匯率作為工具來應(yīng)對貿(mào)易爭端。

2018年全年，人民幣對美元的雙邊匯率貶值幅度不到5%，對一籃子貨幣匯率貶值幅度僅僅在1.5%左右。今年以來，隨著美國頻繁地升級貿(mào)易摩擦，雙邊匯率和多邊匯率貶值幅度都不到2%。“在美國極限施壓，貿(mào)易摩擦不斷升級的情況下，匯率和資本流動面臨的壓力越來越大，人民幣有這樣的表現(xiàn)實(shí)屬不易。”朱雋表示。

拓展新的發(fā)展空間，逐步提高人民幣國際化程度

“匯率問題，是金融市場的核心問題之一。匯率是一個(gè)看得見、摸得著，跟國家、企業(yè)乃至個(gè)人都息息相關(guān)的貨幣比價(jià)關(guān)系，是一個(gè)可量化的關(guān)鍵指標(biāo)。” 十二屆全國政協(xié)副主席、CF40常務(wù)理事會主席陳元說。

中國作為負(fù)責(zé)任的大國，十幾年來，一直恪守G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的宣言精神，不搞競爭性貶值，不將匯率用于競爭性的目的。

“我們匯率政策體系的核心，是一個(gè)有管理的浮動匯率體系，自2005年以來一直延續(xù)這樣的一個(gè)體系。” 中國金融40人論壇學(xué)術(shù)委員會主席、北大國發(fā)院副院長黃益平認(rèn)為，人民銀行對于外匯政策的操作，有三個(gè)方面比較重要的目標(biāo)：第一是擴(kuò)大人民幣匯率的彈性，第二是逐步走向由市場機(jī)制決定匯率水平，第三是保持匯率在均衡、合理水平上的相對穩(wěn)定，在短期內(nèi)盡量減少過度波動。

2005年7月，人民幣匯率啟動參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)有管理的浮動匯率制度。此后，人民銀行不斷探索并且完善更加市場化的匯率形成機(jī)制。

2012年4月，銀行間外匯市場人民幣對美元日波動區(qū)間由0.5%擴(kuò)大1%，2014年進(jìn)一步擴(kuò)大2%。

2018年8月，人民銀行推動人民幣匯率中間價(jià)的改革，逐步明確了“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化+逆周期因子”的人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制。匯率政策的規(guī)則化、透明度和市場化水平不斷提高。

多年來，中國協(xié)同推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革、金融服務(wù)業(yè)開放、提高資本賬戶可兌換，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)。人民幣的強(qiáng)勢貨幣特征，也與這些改革息息相關(guān)。

同時(shí)，隨著人民幣在跨境貿(mào)易和投資中使用的深度和廣度不斷地拓展，人民幣國際化程度快速提升。

2015年，人民銀行實(shí)施了一系列的改革措施，解決了人民幣入籃的各項(xiàng)政策性和技術(shù)性障礙，最終推動IMF在2015年10月，宣布將人民幣納入SDR的籃子。

2016年10月，人民幣正式加入SDR，成為人民幣國際化的里程碑，這也是中國參與全球治理的里程碑。人民幣納入SDR籃子生效之后，對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列正面影響，包括人民幣資產(chǎn)配置需求和吸引力不斷上升，周邊許多國家宣布將人民幣納入外匯儲備，人民幣成為IMF和多邊開發(fā)銀行官方交易貨幣等。

“當(dāng)前，人民幣還是一個(gè)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主體的貨幣，人民幣國際化尚處在起步階段。雖然，人民幣取得了加入SDR的重要成果，但在世界范圍內(nèi)，投資、結(jié)算等使用人民幣的占比還是比較小的。” 陳元表示，解決外匯的戰(zhàn)略地位問題，根本上就是要加強(qiáng)人民幣本幣的發(fā)展和建設(shè)，進(jìn)一步提升人民幣的國際影響力和國際地位。

“新中國成立70年以來，人民幣在國內(nèi)已經(jīng)長期穩(wěn)定運(yùn)行，未來還將繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行下去。我們要多采取一些創(chuàng)新型手段，勇于試探、勇于拓展新的發(fā)展空間，逐步提高人民幣的國際化程度。”陳元說。