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 北河村荷塘，山西山東商會也非�？春眠@次的鄉(xiāng)村建設(shè)！

 “春有花、夏有蔭、秋有果、東有綠，刷爆朋友圈，亞賽小江南”山西運(yùn)城垣曲縣北河村的村民自豪地介紹著自己的美麗家園。支撐他們底氣的，是村中大大小小的6個(gè)親民小游園：368株石榴、蘋果、桃、杏、山楂、核桃、櫻桃等果木類樹木；3235株法桐、五角楓、紅葉李、雪松、白皮松、大葉女貞、冬青、竹子等喬木類植物；7376株爬山虎、紫藤、凌霄等爬藤類植物，還有那“接天蓮葉無窮碧”的萬畝濕地荷塘。

嶺回村鳥瞰
 

 曾經(jīng)破破爛爛，雜亂無章的北河村在短短的一年多時(shí)間里脫胎換骨，成了一個(gè)望的見山、看得見水、聽得見鳥語、聞的見花香的宜居村，這里，是山西省財(cái)政廳發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的一個(gè)縮影。

 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)做推手
 “‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是指農(nóng)村村級公益事業(yè)由村民議事決定建設(shè)項(xiàng)目，受益村民按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資籌勞，財(cái)政按村民自籌資金的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。近年來，全省各級財(cái)政部門因地制宜，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，使農(nóng)村環(huán)境得到了極大的改善。”山西省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處處長王上福說。

南堡村一角
 

 據(jù)介紹，山西省于2013年啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，2013、2014年連續(xù)支持祁縣、應(yīng)縣、武鄉(xiāng)縣3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)縣每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元。2015年美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣擴(kuò)大到11個(gè)，各試點(diǎn)縣每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元。11個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣分別是：太原陽曲縣、大同陽高縣、朔州應(yīng)縣、忻州原平市、晉中祁縣、呂梁離石區(qū)、陽泉郊區(qū)、長治武鄉(xiāng)縣、晉城陽城縣、臨汾襄汾縣和運(yùn)城垣曲縣。

無恨村村貌

 “‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金對于垣曲這個(gè)財(cái)力薄弱的山區(qū)貧困縣來說猶如雪中送炭、雨中送傘，有效保障了全縣農(nóng)村建設(shè)的資金投入，全面改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使垣曲縣的農(nóng)村面貌發(fā)生了根本改變。”垣曲縣縣長楊彥康有很多感慨。

 王茅鎮(zhèn)是北河村的上級單位，鎮(zhèn)長臺雷介紹說：“過去村里要干點(diǎn)公益事，群眾參與的積極性不高�，F(xiàn)在，村里要做公益事，都由群眾自己做主商議決定，國家財(cái)政還拿出錢對村級公益項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這多虧了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的好政策。”

 山西陽泉郊區(qū)，近年來以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，整合各類建設(shè)資金，積極引入社會資金3億元，現(xiàn)在投入的試點(diǎn)項(xiàng)目大部分已經(jīng)完工，今年又與附近大南溝村實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)整合，連片打造美麗鄉(xiāng)村，成為了陽泉市美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿。

 據(jù)了解，山西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2015年投入資金1億元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助6906萬元，省級財(cái)政3094萬元。2016年從“一事一議”資金中預(yù)留9000萬元，加上中央投入6906萬元，共計(jì)15906萬元。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的助推作用下，山西各試點(diǎn)縣（區(qū)）積極整合其它涉農(nóng)資金和社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，已初步形成了“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會資本參與”相結(jié)合的多元化投入格局。

 競爭立項(xiàng)助落地
 7月8日上午，山西省財(cái)政廳在運(yùn)城市召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣競爭立項(xiàng)會，運(yùn)城13個(gè)縣（市）長你方唱罷我登場，比項(xiàng)目，拼規(guī)劃,爭建美麗鄉(xiāng)村。

 “競爭立項(xiàng)，目地是引起各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動(dòng)了廣大百姓的積極性，從上到下聚集人氣，對資金、資源、產(chǎn)業(yè)形成整合，進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。”山西省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處副處長張軍民說。

 據(jù)介紹，2016年山西省將美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣擴(kuò)大到了16個(gè)，并重點(diǎn)向貧困縣傾斜。而為了進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落地實(shí)施，財(cái)政部門采取了競爭立項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，按照“公平競爭，擇優(yōu)選取”的原則，在縣（市、區(qū)）積極申請的基礎(chǔ)上，綜合考量各申報(bào)方的具體情況，產(chǎn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。省財(cái)政每年組織對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的情況進(jìn)行績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果與下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目掛鉤。

 事實(shí)上，為了進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作精準(zhǔn)實(shí)施，山西省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處還特意組成了調(diào)研小組，前往國家財(cái)政部了解全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展情況；走進(jìn)貴州、河南等省份實(shí)地考察，就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)調(diào)研。

 “今年5月初，我們對全省11個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行了全面了解，實(shí)地走訪了36個(gè)村。通過實(shí)地查看建設(shè)內(nèi)容、調(diào)閱相關(guān)資料、與當(dāng)?shù)卮迕窠徽劇⒄匍_座談會等方式，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。”山西省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處陳朝信介紹說。

 “從調(diào)研情況看，我省和全國先進(jìn)省份美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有一定的差距，但是我們也有一些試點(diǎn)發(fā)展勢頭很好，正在向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、公共設(shè)施齊全、歷史文化彰顯的美麗鄉(xiāng)村大踏步邁進(jìn)。”王上福說。

據(jù)了解，山西省財(cái)政廳正在制定全省“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富為發(fā)展目標(biāo),以改進(jìn)與優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本公共服務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)為平臺，積極整合統(tǒng)籌發(fā)改、交通、住建、環(huán)保等多部門的專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)社會資金，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落在實(shí)地。

真抓實(shí)干見成效
山綠了、水清了、鳥來了、農(nóng)民富了。經(jīng)過廣大干部群眾的真抓實(shí)干，山西美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了極大成效，漂亮的民房鱗次櫛比，亭臺佇立于水中央，一幅幅青翠自然、整潔幽靜的風(fēng)景�；蚵�步在村中，或徜徉于田野，都會讓人產(chǎn)生“此間樂，不思蜀”的感慨。

“在被確定為全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)縣后，我們便把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為改善農(nóng)民生活水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有力抓手，努力讓現(xiàn)代農(nóng)村更富、更美。”垣曲縣副縣長王小虎介紹說。

垣曲縣英言鄉(xiāng)無恨村是一個(gè)老村、舊村, 按村里人的說法，過去“污水橫流，夏天臭氣熏人，冬天垃圾飛舞”，在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，對村內(nèi)所有的陳年垃圾進(jìn)行了全面清理，實(shí)施了惠及215戶村民的供水工程、總長11.9km的村內(nèi)給排水工程，村內(nèi)村周實(shí)施了整體綠化，共栽植各類苗木74725余株，綠化面積15000㎡，

“我們村建起了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，村內(nèi)娛樂廣場還安裝了太陽能景觀燈。最主要的還是咱的收入，比以前翻了十幾倍。”說起無恨村的變化，村民楊小讓似乎能說上三天三夜。

 “南堡美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)突出的便是原始、古樸、田園風(fēng)格，比如木柵欄、木牌樓、木元素為主的小廣場以及就地取材的鵝卵石做路沿石，包括綠化采用本地鄉(xiāng)土樹種，只有這樣，才能不變味道。”垣曲縣歷山鎮(zhèn)南堡村書記黃云說：“下一步，我們將開挖魚塘建設(shè)垂釣園，恢復(fù)古法油坊、磨坊、酒坊、手工豆腐作坊等傳統(tǒng)技藝，還將引導(dǎo)村民大力發(fā)展農(nóng)家樂等等。”

 垣曲縣城東南部的皋落鄉(xiāng)嶺回村，這里的山桃花素有“三晉迎春第一花”之美譽(yù)。“目前我們已初步形成了“土地勝工廠，農(nóng)民變班工，離土不離鄉(xiāng)，收入有保障”的良性發(fā)展勢頭。”村支部書記兼村委主任常仁科自信滿滿

“我們現(xiàn)在有錢賺、有出路。村里還修起了學(xué)校、醫(yī)務(wù)所、活動(dòng)廣場和老年活動(dòng)室，生活一天比一天好了。”村民趙二深有感觸地說。

 在山西，這樣的試點(diǎn)縣、試點(diǎn)村還有很多：

 呂梁市離石區(qū)，政府按照“田園美、家園美、生態(tài)美”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以信義鎮(zhèn)為主體，5個(gè)村連片打造的建設(shè)模式，形成了集休閑觀光、文化旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村離石一日游線路，5個(gè)連片村統(tǒng)一規(guī)劃、整合資金，公路建設(shè)、沿途綠化、河道治理、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游同步推進(jìn)，取得了顯著成效。

 晉城市陽城縣，縣委、縣政府把以旅游為導(dǎo)向的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的重中之重，全力打造實(shí)現(xiàn)“悠然陽城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年，該縣實(shí)施了東起磨灘、西至董封串珠成鏈的美麗鄉(xiāng)村休閑示范帶建設(shè)工程，共涉及東冶、董封等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）42個(gè)村，整合各類資金3億元，實(shí)施了完善提質(zhì)、環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠化生態(tài)、文化挖掘等七大工程，村容村貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)民脫貧增收效果明顯。

 “美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓我們脫貧致富，過上了的幸福生活，是一件大好事。”話語樸實(shí)，卻是發(fā)自農(nóng)民群眾的心底。

 山西，正在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快車道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。