2016年,國務(wù)院批準(zhǔn)山西省新增政府債務(wù)限額264億元,山西省財(cái)政堅(jiān)持“四個(gè)緊扣”原則,嚴(yán)格按因素法制定新增政府債務(wù)分配方案,充分發(fā)揮債務(wù)資金穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的積極作用。山西山東商會(huì)也非常支持這種債務(wù)分配方式并輔助山西省財(cái)政廳更好的完成!那么具體的方式如下:
一是緊扣政府工作重點(diǎn)。落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策要求,根據(jù)各市2016年脫貧任務(wù)安排22億元用于扶貧開發(fā);安排10億元彌補(bǔ)高校原先通過銀行貸款在建項(xiàng)目的融資缺口;安排25億元解決清退煤炭企業(yè)抵押金問題,緩解煤炭企業(yè)經(jīng)營困難;安排15億元支持太焦、大張、陽大鐵路和“氣化山西”等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目進(jìn)度。
二是緊扣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為新增債務(wù)分配的重要依據(jù),通過2016年舉債空間、2016-2020年償債空間兩個(gè)指標(biāo)科學(xué)衡量各市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重達(dá)到40%,實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)多分配、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)少分配,從而激勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要求各市在分配新增債務(wù)時(shí)也要充分考慮債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,適當(dāng)降低高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分配規(guī)模。
三是緊扣建設(shè)投資需求。為保障各市正常建設(shè)資金需求,防范在建項(xiàng)目資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),山西省加大對(duì)各市新增債務(wù)分配力度,共計(jì)分配229億元,比2015年的141億元增加88億元,增長62.4%,比全省平均增速54.4%高8個(gè)百分點(diǎn)。在具體分配過程中,還適當(dāng)考慮各市2015年債務(wù)基數(shù),防止各市政府投資規(guī)模出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
四是緊扣政府債券管理情況。將新增債務(wù)分配與政府債券管理工作掛鉤,對(duì)截至2016年5月底第一批置換債券置換完成率較低、未及時(shí)報(bào)備四方協(xié)議和新增專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目的市暫停發(fā)行政府債券,并要求6月底前將全年置換債券項(xiàng)目四方協(xié)議全部簽署、第一批置換債券資金全部支出后,再適時(shí)啟動(dòng)債券發(fā)行工作。未按期整改到位的,將約談相關(guān)市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人、通報(bào)同級(jí)政府或核減債券額度。
轉(zhuǎn)載于:山西省財(cái)政“四個(gè)緊扣”科學(xué)分配政府債務(wù)資金
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